九城动态
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媒体摘录

 

2004-07-22

摘自 国门时报E周刊

  政府和外派的机构都需要做些什么?基本上是制定政策、建立秩序、建立环境、制定技术标准,然后实施市场准入等方面的工作。公共服务如果市场化,那它就是市场运作的一个产品,代表市场运作的推广特征。首先,公共服务要满足产品的设计,和服务对象的要求,无论是基本要求,还是个性化的、更高层次的要求;第二,公共服务同样需要推广;第三,公共服务也需要提供维护和服务。

  很多产品都是在推广过程中不断优化,没有一个公司,或者一个人、一个产品,是从最初出现就非常完善的。像微软这样的世界级大企业,其产品也要经过关系客户试用,然后找出其中的问题,让产品更加完善和稳定。公共服务也需要这样一个完善的过程,而市场化正是让它不断完善的有力工具。

  由于价值链分为不同的角色,有人生产,有人运输,有人销售,有人服务,所以公共服务也要具备市场的特点,形成链条。作为公共服务的基本问题,首先要面对的是消费者对产品的选择。现在已经和计划经济体制时期不同,产品必须和市场需求同步,老百姓有了选择权,而政府变成了市场的建立者和监督者。

  刚刚施行的《行政许可法》有一个典型的特征,即行政许可的设立,另外一个非常重要的问题就是监管。《行政许可法》的内容表明,很多公共服务的工作将会放手交给企业或者组织去推动,把事前的许可转向事后的监管。作为政府来讲,推出《行政许可法》的主要精神,就是把很多的工作和权力外放出去,这样可以形成一种政府和社会、公众之间的商量、谈判、研究的力量和过程。

  在实际的使用过程中,老百姓会选择那些对自己口味的公共服务,慢慢地,就能够形成一种良性的社会趋势,也能够让政府看到,哪些工作做得好,哪些工作做得不好。这样才能真正实现社会参与政府决策。

  我认为理想化的电子政务最终仍将走向整合,但需要花费较长的时间。公共服务的转型可能需要10年或者更长的时间,才能比较完善,现在先把部分内容抛向社会,让它彻底市场化,让社会和公众都对它进行一番考察、使用和推进后,再进行整合。
 

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